Стратегическое управление - Коллектив авторов

IX принцип. Оптимальное сочетание общего, особенного и единичного в системах и методах управления, универсальности стратегии с ее конкретностью. Общее охватывает все управляемые системы без исключения, особенное – лишь группу схожих систем, единичное – только отдельно взятую систему. При этом универсальность подхода к разработке и осуществлению стратегии социального управления должна сочетаться с возможно большей конкретностью, учитывающей специфику единой системы.

X принцип. Приспособление к конкретной ситуации внутри системы и за ее пределами совместно с активным воздействием на такие ситуации. Разработка и осуществление стратегии управления любого уровня, типа и вида должны базироваться, помимо прочего, на тщательном измерении, анализе и прогнозировании конкретной ситуации внутри системы и за ее пределами. Причем разработчикам стратегии следует не только должным образом реагировать на сложившуюся ситуацию, но и по мере возможности активно влиять на ее развертывание. Таким образом, прогнозирование и программирование (методами прямого и косвенного воздействия) ситуации внутри системы и за ее пределами являются неотъемлемыми и при том весьма важными элементами стратегии управления.

XI принцип. Программно-целевой подход. Стратегия управления на всех уровнях должна конкретизироваться в виде пакета программ, которые разрабатываются в соответствии с деревом целей, на достижение которых направлена стратегия. Пакет таких программ должен представлять собой единое целое, в рамках которого все программы увязываются в сеть прямых и обратных связей.

XII принцип. Эффективное взаимодействие прогнозирования, планирования, организации и контроля в ходе разработки и осуществления всех видов стратегии без исключения. Сначала необходимо спрогнозировать развитие ситуации внутри системы и за ее пределами, затем – спланировать комплекс мер, обеспечивающих развертывание ситуации в желательном направлении, потом – обеспечить организацию их осуществления, наконец – проконтролировать их реализацию.

XIII принцип. Оптимальность и экономичность всех действий в отдельности и в их совокупности, совершаемых в процессе разработки и осуществления стратегии управления. Оптимальными и экономичными должны быть:

а) принимаемые решения, конкретизирующие стратегию управления;

б) управленческие структуры, занятые разработкой, осуществлением мер стратегического управления, контролем за их реализацией;

в) действия исполнителей по осуществлению принятых решений.

XIV принцип. Непрерывное развитие и совершенствование стратегии управления как в процессе ее разработки и периодической корректировки, так и в ходе ее осуществления. Жизнь не стоит на месте, соответственно должна развиваться и совершенствоваться стратегия управления, желательно не только в качестве реакции на изменение ситуации, но и в виде ее опережения.

XV принцип. Создание условий для продвижения на руководящие посты людей, наиболее способных для выполнения соответствующих функций. Такие условия должны носить комплексный характер, включая в себя:

а) социальный статус;

б) престиж личности;

в) характер труда;

г) материальное вознаграждение;

д) личная безопасность;

е) социальные гарантии.

XVI принцип. Создание барьеров для проникновения на руководящие должности людей нравственно ущербных и недостаточно компетентных. В советский период существовало много таких барьеров, часть из них была оправдана, другие были явно лишними. В ходе деморыночных реформ практически все барьеры были сняты. На высшие государственные посты стали попадать случайные люди, лишенные элементарной компетенции в управлении делами государства, как говорится в народе, «из грязи в князи». Иногда барьеры носят, на первый взгляд, явно дискриминационный характер в части определенных людей. Однако нередко такие меры являются итогом долгого опыта. Например, в Древнем Риме лицам, в прошлом лишенным свободы (не только тюрьма, но и рабство), было запрещено занимать в государстве руководящие посты. Смысл такого барьера в том, что лица, потерявшие на время свободу, навсегда сохраняют в своей психике существенный элемент ущемленности, а таким людям лучше не отдавать в подчинение других людей.

XVII принцип. Ориентация на развитие и совершенствование человека. Стратегия управления всех уровней и видов должна ставить во главу угла развитие и совершенствование человека. Если какая-либо стратегия этого не делает, если она допускает возможность деградации человека на какой-либо период времени в качестве «цены», уплачиваемой за достижение каких-либо «великих» целей, то такая стратегия должна быть отвергнута.

XVIII принцип. Разумное применение и сочетание статусных, нравственных и материальных стимулов и санкций по отношению как к руководителям системы, так и к исполнителям управленческих решений. Данный принцип одинаково актуален и для государства в целом, и для отдельного предприятия (фирмы). Отступление от него гарантирует крах системы в долгосрочной перспективе.

Например, в СССР на начало 50-х годов XX века всем специалистам и управленцам, от которых в первую очередь зависело развитие и процветание государства, была установлена по тем временам достаточно высокая зарплата. И это в условиях, когда прошло всего 5 лет после окончания Великой Отечественной войны и экономика страны только оправилась от военной разрухи.

Так, зарплата профессора составляла 6000 руб. в месяц, доцента -3200 руб. (на 1,5 ставки – соответственно 9000 и 4800 руб.). Что можно было купить на такие деньги? Автомобиль «Москвич» (копия «Опеля») продавался за 9500 руб., «Победа» – 16 000 руб., тогда эти автомобили соответствовали мировым стандартам в отличие от современных российских авто. Длинная импортная дубленка с поясом стоила 600 руб., 1 кг красной икры – 30 руб. и т. д. После того как во главе СССР стал Н.С. Хрущев, зарплата профессоров была снижена с 6000 руб. до 4500 руб., к тому же все зарплаты и цены оказались деноминированы в 10 раз. С 1953 до начала 1990 года цены на потребительском рынке выросли примерно в 5 раз, а заработные платы лиц, от которых в первую очередь зависит развитие страны и процветание государства, практически не выросли. В итоге их жизненный уровень снизился примерно в 5 раз, за исключением тех, кто погряз во взятках и коррупции, для чего в стране в период 60-80-х годов складывались все более благоприятные возможности. И все это происходило на фоне потребительского бума в странах Запада. Таким образом, в СССР была создана подходящая социально-психологическая почва для поворота общественного сознания в целом в сторону западного образа жизни и западных ценностей. К тому же нарастающая коррумпированность чиновников, берущих взятки, способствовала тому, что они все более часто и охотно продавали государственные решения иностранцам, обслуживая тем самым запросы иностранных спецслужб. США за годы холодной войны затратили 1 трлн долларов на то, чтобы изнутри разложить советское общество и подготовить добровольную сдачу великой державы американцам, что и произошло в августе 1991 года.